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中国自古以来就有成文法的传统。新中国成立以来,中国人民的“民法典梦”从未停止。从1954年、1962年、1979年和2001年全国人大常委会的一个特别班起草民法典开始,中国先后四次启动民法典的起草工作,但由于立法条件尚不成熟而被搁置。几十年来,制定中国自己的民法典一直是立法者和法学家的愿望清单上的“C”。

20世纪80年代,中国经济改革步伐加快,人民生活日新月异,快速的社会变革使民法典难以制定。因此,立法机关采取“由批发转为零售”、“由成熟转为成熟”的工作思路,即先制定一批社会生活中急需的民事具体法律,再考虑时机成熟时制定民法典。“这是一个有创意的计划,”前法制工作委员会副主任张春生在谈到历史时说。它绕过了当时难以逾越的民法典之山,堵住了单行法的漏洞,解决了一个困境。”参与起草民法通则的中国政法大学终身教授吴平表示,如果没有“零售”的经验主义方法,民法典今天仍将是一张白纸。

社会在进步,实践在发展。党的十八大以来,民法典的制定条件日益成熟。2014年10月,党的十八届四中全会明确提出民法典编纂的立法任务。2015年,民法典第五版正式启动。五年来,立法工作是循序渐进、有序进行的。